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建设工程监理与相关法规制度(new)
建设监理 中国矿业大学建设工程学院 工程监理概论 工程监理概论 第一章 建设工程监理与相关法规制度 第一节
建设工程监理的基本概念
第二节 建设工程监理理论和发展趋势
第三节 建设工程法律法规
第四节 建设程序和建设工程管理制度 第二章 监理工程师和工程监理企业 第一节 监理工程师概述 第二节 监理工程师执业资格考试、 注册和继续教育 第三节 工程监理企业的组织形式 第四节 工程监理企业的资质管理制度 第五节 工程监理企业经营管理 工程监理概论 第三章 建设工程目标控制 第一节 目标控制概述 第二节 建设工程目标系统 第三节 建设工程目标控制的含义 第四节 建设工程目标控制的任务和措施 第四章 建设工程风险管理 第一节
风险管理概述 第二节
建设工程风险识别 第三节
建设工程风险评价 第四节
建设工程风险对策
工程监理概论 第五章
建设工程监理组织 第一节 组织的基本原理 第二节 建设工程组织管理基本模式 第三节 建设工程监理模式与实施程序 第四节 项目监理机构 第五节 建设工程监理的组织协调 第六章 建设工程监理规划 第一节 建设工程监理规划概述 第二节 建设工程监理规划的编写 第三节 建设工程监理规划的内容及其审核
工程监理概论 第七章 国外工程项目管理相关情况介绍 第一节 建设项目管理 第二节 工程咨询 第三节 建设工程组织管理新型模式 工程监理 第一章 建设工程监理 与相关法规制度 第一章 建设工程监理与相关法规制度
第一节
建设工程监理的基本概念
第二节 建设工程监理理论和发展趋
势
第三节 建设工程法律法规
第四节 建设程序和建设工程管理制度
第一节
建设工程监理的基本概念 一、 建设工程监理产生的背景
二、 建设工程监理的概念
三、 建设工程监理的性质 四、 建设工程监理的作用
一、 建设工程监理产生的背景★
从新中国成立直至 20 世纪 80 年代， 我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划 (包括具体的项目计划) ， 由国家统一财政拨款。
当时， 我国建设工程的管理基本上采用两种形式: (1) 对于一般建设工程， 由建设单位自己组成筹建机构， 自行管理； (2) 对于重大建设工程， 则从与该工程相关的单位抽调人员组成工程建设指挥部， 由指挥部进行管理。
一、建设工程监理产生的背景★
投资“三超” (概算超估算、 预算超概算、 结算超预算) 、 工期延长的现象较为普遍。
进入了改革开放后， 国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施， 例如， 投资有偿使用(即“拨改贷” ) 、 投资包干责任制、 投资主体多元化、 工程招标投标制等。
一、 建设工程监理产生的背景★
建设部于 1988 年发布了“关于开展建设监理工作的通知”， 明确提出要建立建设监理制度。
建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措， 旨在改变陈旧的工程管理模式， 建立专业化、 社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作， 以提高建设水平和投资效益。
一、 建设工程监理产生的背景★
1988 年开始试点， 5 年后逐步推开， 1997 年《中华人民共和国建筑法》 (以下简称《建筑法》 ) 以法律制度的形式作出规定， 国家推行建设工程监理制度， 从而使建设工程监理在全国范围内进人全面推行阶段。
二、建设工程监理的概念★★★
（一）
定义
（二）
监理概念要点 （一）定义
所谓建设工程监理， 是指具有相应资质的工程监理企业， 接受建设单位的委托， 承担其项目管理工作， 并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监
控的专业化服务活动。
（一）
定义
《建设工程监理规范》 （GB 50319--2000）前言中：
所谓建设工程监理， 是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托， 依据国家有关工程建设的法律、 法规， 经建设主管部门批准的工程项目建设文件、 建设工程委托监理合同及其它建设工程合同， 对工程建设实施的专业化监督管理。
（二）
监理概念要点 1 1. 建设工程监理的行为主体
《建筑法》 第三十一条规定：
实行监理的建设工程， 由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。
只能由相应资质的工程监理企业来开展建设工程监理活动， 建设工程监理的行为主体是工程监理企业。
（二）监理概念要点 2
《建筑法》 第三十一条规定：
建设单位与其委托的工程监理企业应当订立书面建设工程委托监理合同。
建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。
工程监理企业应根据委托监理合同和有关建设工程合同的规定实施监理。
（二）
监理概念要点 3 （1）
工程建设文件
包括：
批准的可行性研究报告、 建设项目选址意见书、 建设用地规划许可证、 建设工程规划许可证、 批准的施工图设计文件、施工许可证等。
（二）
监理概念要点 3 （2）
有关的法律、 法规、 规章和标准、规范。
包括：
《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》 等法律法规， 《工程建设监理规定》等部门规定， 以及地方性法规等， 也包括 《工程建设标准强制性条文》、《建设工程监理规范》 以及有关的工程技术标准、 规范、 规程等。
（二）
监理概念要点 3 （3）
建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
建设工程委托监理合同
有关的建设工程合同：
咨询合同、 勘察合同、 设计合同、 施工合同 （二）
监理概念要点 4
1）
工程范围－1
根据《建设工程监理范围和规模标准规定》
(建设部第 86 号令， 2001 年 1 月 17 日起施行) ：
（二）
监理概念要点 4
1）
工程范围－2
根据《建设工程监理范围和规模标准规定》
(建设部第 86 号令， 2001 年 1 月 17 日起施行) ：
②大中型公用事业项目：
项目总投资在 3000 万元以上的供水、 供电、 供气、 供热等市政工程项目； 科技、 教育、 文化等项目； 体育、 旅游、 商业等项目； 卫生、 社会福利等项目； 其他公用事业项目。
（二）
监理概念要点 4
1）
工程范围－3
根据《建设工程监理范围和规模标准规定》
(建设部第 86 号令， 2001 年 1 月 17 日起施行) ：
③成片开发建设的住宅小区工程：
建筑面积在 5 万平方米以上的住宅建设工程。
（二）
监理概念要点 4
1）
工程范围－4
根据《建设工程监理范围和规模标准规定》
(建设部第 86 号令， 2001 年 1 月 17 日起施行) ：
④利用外国政府或者国际组织贷款、 援助资金的工程：
包括使用世界银行、 亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； 使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助的项目。
（二）
监理概念要点 4
1）
工程范围－5
根据《建设工程监理范围和规模标准规定》
(建设部第 86 号令， 2001年 1 月 17 日起施行) ：
⑤国家规定必须实行监理的其他工程：
项目总投资额在 3000 万以上关系社会公共利益、 公众安全的交通运输、 水利建设、 城市基础设施、 生态环境保护、 信息产业、 能源等基础设施项目， 以及学校、 影剧院、体育场馆项目。
（二）
监理概念要点 2）
阶段范围。
建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段， 但目前主要是建设工程施工阶段。
三、建设工程监理的性质★★★ 1、 服务性 2、 科学性 3、 独立性 4、 公正性 三、建设工程监理的性质★★★ 1、 服务性
建设工程监理具有服务性， 是从它的业务性质方面定性的。
建设工程监理的主要手段是规划、 控制、 协调， 主要任务是控制建设工程的投资、 进度和质量， 最终应当达到的基本目的是协助建设单
位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。
建设工程监理的基本内涵。
三、建设工程监理的性质★★★ 2、 科学性
科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。
建设工程监理以协助建设单位实现其投资目的为已任， 力求在计划的目标内建成工程。
面对工程规模日趋庞大， 环境日益复杂， 功能、 标准要求越来越高， 新技术、 新工艺、 新材料、 新设备不断涌现， 参加建设的单位越来越多， 市场竞争日益激烈， 风险日渐增加的情况， 只有采用科学的思想、 理论、 方法和手段才能驾驭工程建设。
三、 建设工程监理的性质★★★ 2、 科学性
科学性主要表现在：
①工程监理企业应当由组织管理能力强、 工程建设经验丰富的人员担任领导； ②应当有足够数量的、 有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍； ③要有一套健全的管理制度； ④要有现代化的管理手段； 要掌握先进的管理理论、 方法和手段； ⑤要积累足够的技术、 经济资料和数据； ⑥要有科学的工作态度和严谨的工作作风， 要实事求是、 创造性地开展工作。
三、 建设工程监理的性质★★★ 3、 独立性
《建筑法》 第三十四条指出：
工程监理企业应当根据建设单位的委托， 客观、 公正地执行监理任务。《工程建设监理规定》 和《建设工程监理规范》 要求工程监理企业按照“公正、 独立、 自主” 原则开展监理工作。
三、 建设工程监理的性质★★★ 4、 公正性
公正性是社会公认的职业道德准则， 是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。
在开展建设工程监理的过程中， 工程监理企业应当排除各种干扰， 客观、 公正地对待监理的委托单位和承建单位。
四、 建设工程监理的作用★★★
第二节 建设工程监理理论和发展趋势 一、 建设工程监理的理论基础
二、 现阶段建设工程监理的特点
三、 建设工程监理的发展趋势
一、 建设工程监理的理论基础★★
我国的建设工程监理是专业化、 社会
化的建设项目管理， 所依据的基本理论和方法来自管理学。
建设项目管理学， 又称工程项目管理学， 它是以组织论、 控制论和管理学作为理论基础， 结合建设工程项目和建筑主场的特点而形成的一门新兴学科。
研究的范围包括管理思想、 管理体制、 管理组织、 管理方法和管理手段。
研究的对象是建设工程项目管理总目标的有效控制， 包括费用（投资）
目标、 时间（工期）
目标和质量目标的控
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