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东北振兴意见心得体会(范文一)
长期以来，县域经济是东北经济发展中的薄弱环节。党提出“统筹城乡经济发展，壮大县域经济”要求。在推进振兴东北战略中，必须下决心突破县域经济这个薄弱环节。经过近年来的研究，我认为突破县域薄弱的思路在于，城乡统筹，推进农业产业化、农村工业化、城镇化;突破路径在于：做大分子，做小分母，即做大县域经济总量(包括 GDP 和财政收入)，做小县域人口总量(包括农民和吃财政的人)。
一、东北地区县域经济发展中的主要问题及原因
(一)主要问题
1、经济总量小，经济实力弱
20xx 年实现地区生产总值 6635 亿元，占东北地区的47.2%。人均 GDP 为 8755 元，占东北地区人均 13226 元的66.2%。东北地区县域财政收入为 204.1 亿元，占东北地区的39%。人均财政收入为 26.9 万元，占东北地区人均 49.2 万元的54.7%。
2、产业结构低级化
东北地区县域经济一、二、三产业实现产值分别为 1650 亿元、2651 亿元、2328 亿元，分别占东北地区的 86.4%、39.4%、43.2%;东北地区县域三次产业比例为 25.0：39.9：35.1，而东北地区的三次产业比例则为 13.7：47.9：38.4。可见，东北地区县域的二、三产业比重，比东北地区分别低 8 个和 3.3 个百分
点。主要是东北县域工业发展总量小，500 万元以上工业企业销售收入实现 2658.4 亿元，仅占东北地区的 22.5%;而经济效益更低，实现利润 87 亿元、利税 148.8 亿元，仅东北地区的 8.4%、8.8%。
3、粮食主产区更为困难
吉林省 25 个国家级粮食主产区，基本上都是粮食大县、工业小县、财政穷县。每年生产粮食都占全省的 90%以上，贡献很大。一产业占全省的 81.7%，最高的县一产业比重达到 63.9%，平均在 38.7%左右，比全省平均高 18.5 个百分点，而工业增加值仅占全省的 25.4%，最低县工业增加值仅为 10%。财政收入仅占全省的 17.3%，财政很困难，2/3 的县连正常的开支都难以保证，更不要说用于投入了。
4、发展后劲不足
东北县域的投入严重不足，固定资产净值 912 亿元，仅占东北三省的 11.6%。吉林省县域基本建设新增固定资产和更新改造投资完成额，仅占本省的 32.9%、5.5%;辽宁省分别占 23.1%、27.6%。
(二)主要原因
一是东北地区经济典型“重重轻轻”的特征，在不断地强化着“两个二元结构”：即城乡二元结构和工业内部二元结构。由于东北地区轻工业产品市场竞争力低而不断下降;具有资源优势的农产品加工产业发展不足，进一步抑制了农业产业升级。吉林
省以农副产品为原料的轻工业占工业的比重，由 1985 年的27.4%，到 2003 年下降 13 个百分点。而重工业比重，由 1985年的 63.5%，上升为 2003 年的 80.5%，增加 17 个百分点。黑龙江省和辽宁省的重工业比重也很高，2003 年分别为 79.9%、76.2%。由于重工业有机构成高，资本替代劳动作用明显，导致二产业就业比重下降。吉林省二产业就业比重由 1980 年的32.3%降为 2003 年的 17.4%，下降 14.9 个百分点;而同期的一产业就业比重，却由 46.0%上升为 2003 年的 49.3%，上升 3.3个百分点。因而直接影响了农民在第二产业上的就业。
二是财政供养人口太多，农民较多。东北地区县域人口为7578.7 万人，占东北地区的 71.3%。从全国看，东北地区的城镇化水平比较高，但农民人口占东北地区的比重仍有 60%。由于东北地区官本位观念的影响，加上多年行政体制的自我膨胀，吃财政饭的人日益增加，现在已以到了难以为继的时候了：东北地区县域财政供养人口与县域人口总量之比达到 1：28，更突出的县不到 1：20。多数县的财政不能及时支付公务员工资，可见财政是相当地困难。由于可见，县域行政体制到了非改革不可的时候了。
二、突破东北地区县域经济发展困境的思路及路径选择
(一)突破思路
按照新的发展观中的“五个统筹”的要求，在振兴东北中突破县域经济这薄弱环节的总体思路是，城乡统筹，推进“三化”。
1、城乡统筹
突破县域经济，必须放在振兴东北的总体战略中来思考，按照城乡一体的要求来设计。其中，最重要的是，统筹城乡生产力布局，统筹城乡生产要素调整优化。
2、推进“三化”
一是推进农业产业化。就是要以工业思维(标准化、优质化)组织市场农业，引导农民区域化种植，培育加工业需要的优质农产品，使农业成为工业生产的第一车间，培育工农一体的产业链;以龙头企业为支撑，与农民签定订单、对农民的技术培训，做大做强农产品加工业;以现代服务业中的市场营销、物流配送、科技服务，推进农村产业化。
二是推进农村工业化。县域经济必须发展工业，这已成为共识。目前对东北地区县域工业的最大挑战是，我国已告别以前的短缺经济时代，进入商品相对过剩时期。市场竞争空前激烈，特别是我国进入 WTO 后过渡期，经济发展面临全球竞争和跨国集团的挑战。县域经济发展面临的市场壁垒、资金壁垒、技术壁垒等比过去高很多。加之国家要求东北地区成为我国重大装备制造业和重要原材料基地，其资金、技术、规模等壁垒也是县域工业难以跨越的。现在的关键是发挥本地的比较优势，找到推进工业化的道路。从东北地区资源情况看，首先要把农产品加工业做大规模，做出品牌，这样才有市场竞争力;发展具有本地特色的绿色食品产业、中医药产业、旅游产业等;适度发展矿产业。而对
高加工度的项目、高科技的项目，则要有充分准备，解决缺少的技术、人才、资金等要素的支撑。
三是城镇化。无论是从提高县域经济实力、还是从可持续发展的要求，以及解决城乡二元结构，都需要大力推进城镇化。特别是发展县域工业，必须集中布局于工业小区，不能再搞“村村点火，户户冒烟”式的发展。推进城镇化，要树立经营意识，通过经营城镇，聚集生产力要素，提高发展效率。
(二)县域突破路径选择
对县域经济发展的矛盾，我们也可以用数学式来表述：以县域生产总量作分子，以县域人口(特别是农民)作为分母;或者用另外一种表达式：以县域财政收入作分子，以县域财政供养人作为分母。
分析上述矛盾，我们可以看到，县域经济的矛盾在于：分子太小，分母太大。解决这一数学题思路：一是做大分子，分母不变;二是做大分子，做小分母。
由此，我们可以得出结论，解决县域发展矛盾的最好路径是：做大分子，做小分母。就是要做大县域经济总量和财政收入总量，做小县域的农民和财政供养人口。这样，就会使人口向大中城市聚集，既可以提高经济增长效益，也可以减少环境压力，从而符合整体利益最大化的原则。
三、做大分子，做小分母的路径选择
(一)做大分子的路径选择
1、大项目拉动
这些大项目，包括基础设施项目、生态项目、城镇建设项目、重大生产性项目等。
由于县域经济实力有限，对于大项目，要以争取国家支持和引进域外资金为主。具体资金渠道有：争取纳入国家和省重点建设项目，包括基础设施、生态环保、农产品加工等生产项目、城市设施项目;通过招商引资，引进域外资金项目;通过全民创业，也可以采取股份化方式，发展农业产业化、工业、服务业项目。
争取域外对大项目投资的具体策略是，需要对本县域进行总体设计和积极营销：通过整体设计，创造概念，以此对外招商。如靖宇县，创造中国矿泉城概念，引进娃哈哈等国内大企业;通化市创造医药城，吸引市内外资金;双辽市打起“草”字旗，引进内蒙古草原兴发。
2、全民创业
全民创业的方式有很多。如本地创业、异地创业;生产性创业、劳务性创业等。即，以全民创业的簇群经济为载体的本地创业，走出去到外地去创业，市里与大城市结成联盟，输送通过培训的初中以上年青人就业。
要学习温州市将全民的创业激情激发出来，形成全民创业的大潮。努力提升整合要素的能力，包括市场要素、技术要素、资金要素，还需要大力提倡能人经济，通过培育能人、兴办企业。
(二)做小分母的路径选择
1、精简吃财政饭人员
现在，政府职能按照市场经济的要求进行转变，将现有公务员实行三个 1/3 的精简模式：即，1/3 在岗工作、1/3 离岗学习、1/3 离岗创业。具体办法是，通过党政机关合并办公，只留下必须的少数人守摊，其余都要跑钱和创业。合并乡镇和合并学校，大力精简人员。党委、政府、人大、政协、纪检委，要人人有经济发展的指标。制定鼓励政策，实行职级、身份、待遇不变政策，鼓励离岗创业。
2、千方百计减少农民
现代化的过程，就是不断地将农民转变为市民的过程。解决农民问题，最终的办法就是减少农民。减少农民的具体办法是，推进土地流转制度改革，使土地向种田好手集中;发展县域工业和服务业，安排农民离开土地就业;政府组织农民搞好技能培训。
东北振兴意见心得体会(范文二)
学习《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》心得体会 在中国共产党成立 xxx 周年和迎接党的 xxx 召开之际，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式出台。消息传来，赣南人民非常兴奋!我们衷心感谢党中央、国务院对赣南苏区人民的牵挂和关爱!细读《若干意见》，11 章节 45 条意见中，五大战略定位、喜人的发展目标，尤其是解决民生突出问题、大力夯实农业基础、加快基础设施建设、培育壮大特色优势产业、加强生态建设和环境保护、发展繁荣社会事业、
深化改革扩大开放、加大政策扶持等七大重点任务，为赣南苏区振兴指明了具体方向、增添了无穷动力。现将几点体会汇报如下：
一、解决民生问题是振兴发展的首要任务。优先解决突出民生问题，在《若干意见》提出的七大重点任务中列首位。《若干意见》明确指出：振兴发展赣南等原中央苏区，既是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务，对于全国革命老区加快发展具有标志性意义和示范作用。
加大以土坯房为主的农村危旧房改造力度、加快解决农村饮水安全问题、加强农村电网改造和农村道路建设、提高特殊困难群体生活水平——四条具体措施，体现了加大投入、集中力量，在短时间内优先解决突出民生问题的具体思路，体现了党中央、国务院对赣南等原中央苏区人民群众的真切关爱。
二、特殊政策扶持加快振兴发展。根据原中央苏区特别是赣南地区经济社会发展存在的特殊困难，《若干意见》从执行西部大开发政策，加大财税、投资、金融、产业、国土资源、生态补偿、人才政策支持力度，实施对口支援等方面，提出了一系列支持原中央苏区特别是赣南地区振兴发展的政策措施。
三、改革开放为振兴发展注入强劲活力。坚持以改革开放促振兴发展，打造内陆开放型经济新格局。《若干意见》提出的目标让人振奋，同时，《若干意见》提出的具体措施也非常“给力”——支持赣州发展成为较大的市，依法享有相应的地方立法权;
采取更为灵活的措施，支持和鼓励赣州市在城乡统筹、扶贫开发、投融资等方面先行开展政策探索。
四、振兴发展重在提升“造血”功能。
培育壮大特色优势产业，是国家振兴发展赣南等原中央苏区的重要任务，体现了强调国家“输血”的同时，重在提升赣南等原中央苏区“造血”功能的思路。《若干意见》提出，培育壮大特色优势产业，走出振兴发展新路子，要“坚持市场导向，立足比较优势，着力培育产业集群，促进集聚发展、创新发展，推动服务业与制造业、产业与城市协调发展，构建特色鲜明、结构合理、集约高效、环境友好的现代产业体系。” 五、加快基础设施建设，增强振兴发展支撑能力。《若干意见》指出，振兴发展赣南等原中央苏区，要坚持基础设施先行，按照布局合理、适度超前的原则，加快实施一批重大交通、能源、水利等基础设施项目，构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系。《若干意见》提出，加强交通基础设施建设，完善铁路网络。加强公路建设，加大国省道干线公路改造力度，力争县县通国道，重点推进通县二级公路建设，加快推进国家公路运输枢纽站场建设。
《若干意见》的出台是中央对老区人民深切关怀的具体体现，我们应该把握这次机遇、立足岗位、勇于奉献，以自己的实际行动为赣南苏区振兴发展贡献自己的力量，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，以优异的成绩迎接党的 xxxx 胜利召开!
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