下面是小编为大家整理的当前反腐败斗争形势研究（全文）,供大家参考。
当前反腐败斗争形势研究
当前反腐败斗争形势研究
内容提要：党的十六大以来，党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视。中央政治局和政治局常委会议多次专题研究党风廉政建设和反腐败工作。胡锦涛同志先后五次在中央纪委全会上发表重要讲话，国务院每年都召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作进行专门部署。党中央确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。刚刚召开的十七大，把反腐倡廉建设放在了更加突出的位置，反腐倡廉工作向更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设三个方面发展。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家的兴衰成败。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，始终保持党的先进性，广大人民群众寄予厚望。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须严惩，决不姑息！
要深入开展国有企业党风廉政建设，就必须正确认识和看待当前反腐倡廉形势。本文试图从如何正确认识和看待当前反腐倡廉形势出发，分析当前反腐败
斗争的特点、形成原因以及提出加强反腐倡廉工作对策和措施。
一、正确认识和看待当前反腐倡廉的形势
正确认识和看待当前反腐倡廉形势是一个重大的政治问题。党的“十六大”以后，我们国家改变了摸着石头过河，相对被动的反腐方式。进入 21 世纪后，党内腐败现象进入了“减缓、减速、减势”的相持时期，反腐败斗争出现了好的形势。据统计，全国县处级以上领导干部 2003 年每天约有 16.1 人落马，2004年每天约有 15.2 人落马，2005 年每天约有 14 人落马。群众信访举报也呈下降趋势。中纪委在向中央汇报工作时对当前我国反腐败斗争形势作出一个基本的估价，即“通过全党和全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头不同程度地得到了遏制。”这个基本估价是符合实际的。
正确认识和看待当前反腐倡廉形势，必须要充分认识反腐败斗争的艰巨性和复杂性。在看到反腐败斗争取得成效的同时，应该看到这项斗争是一个长期的历史过程。邓小平同志早就说过，我们要反对腐败，搞廉洁政治，不是搞一天、两天、一个月、两个月，
整个改革开放过程中都要反对腐败。反腐倡廉是一项长期艰巨的任务，主要表现在：一是我国正处在由计划经济向社会主义市场经济体制转变的过程中，市场机制不完善，法律法规建设不健全，经济活动的不规范，客观上给腐败现象的滋生留下了可乘之机。二是封建社会和资本主义的意识形态影响人们的生活方式。某些党员干部由于放松世界观改造，自身意志薄弱走上了违法犯罪道路。三是监督制度滞后和监督机构的乏力，为滋长腐败现象提供了温床。有的企业，前任负责人因腐败问题被抓，被判刑，接任者又蹈复辙，既说明在监管上不到位，又反映了腐败现象的顽固性。所以，我们要从党长期执政和我们国家长治久安的高度，充分认识反腐斗争的长期性和艰巨性，统一思想，自觉地把反腐倡廉各项工作落实到行动中去。
正确认识和看待当前反腐倡廉形势，还必须要坚定信心，增强责任感和使命感。党中央对反腐败斗争形势基本估价不仅反映了我们党的坚强决心，更重要的是反映了作为执政党依靠自身的力量，完全有能力解决腐败问题。我党的历史实践表明，无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。腐败问题是关系到我们党生死存亡的大问题，纵观古今中外，一个党、一个国家被颠覆和打败，
主要的不是来自外部的力量，而是来自于的自身的原因，腐败问题又是内因的主导因素。苏联东欧问题主要不是来自于国家的落后或者说是生活水平不高，而关键来自于党内的腐败，党内腐败必然会导致社会不公，而社会不公必然会动摇党的执政基础。我国 90年代中期，随着社会主义市场经济体制逐步构建，新旧体制处在转型过程中，我国的经济环境相对宽松。由于经济利益的驱动，有的党员干部开始利用权钱交易满足自己的私欲。党内腐败问题凸现，以致带来社会的不公，严重影响了党在群众中的威信，群众的情绪中出现异常不稳定的因素。面对这种压力，我们党始终坚持两手抓、两手抓硬，始终坚持立党为公、执政为民，高举反腐倡廉旗帜，始终坚持教育预防与惩处相结合，使腐败问题得到了有效遏制。党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，更说明我们党有决心、有能力依靠我们党自身力量，领导全国人民围绕经济建设中心开展反腐败斗争，推动我国经济建设的发展、社会的稳定和人民生活水平的提高。
二、当前反腐败斗争的特点
要正确认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，增强忧患意识和工作的紧迫感，就必须对近几年来所发生
案件的特点或者说表现形式及其成因有一个认识。从这几年我们公司查办和中石化集团公司的案件情况看，反映出以下特点：
特点一：企业重要岗位、敏感岗位管理人员违法违纪现象突出。
在 2000 年以前，我们公司查办案件，涉及处级领导干部这一层面比较多。但以后逐渐出现了重要岗位、敏感岗位管理人员违法违纪现象突出的情况。2002年以后，公司发生了炼化部一个车间主任带几个班长偷油受贿的案件、物业公司财务出纳员贪污挪用公款的案件、安检公司工会干事侵吞退休工人钱款的案件、运输公司下属分公司调度员携款潜逃案件等。集团公司下属镇海炼化公司下属单位发生管理人员内外勾结、团伙盗油案件，涉案总值达到几千万元，造成企业重大经济损失。这些案件中反映出这些重要岗位人员容易成为市场经济“糖衣炮弹”瞄准的对象，稍不注意就会被人打中倒下。这些情况值得我们总结和深思。
特点二：从“ 59 现象”逐步扩大到其他年龄段。
过去，我们曾经总结注重“ 59 现象”的防范。有一些干部临近退休，在物质利益面前心态失衡，想捞一把回家休息，以致晚节不保，没过好金钱关。从这几年我公司和集团公司查处的案件看，这一现象已被多年龄层违法犯罪所打破。比如：我公司投发公司下属金昌工程塑料有限公司原总经理陈敏受贿案，其2001 年被聘任为公司总经理，一朝权力在握，便大肆收受贿赂，案发时年仅 35 岁。集团公司查处的齐鲁分公司原经理张深违纪违法案件，其 1999 年担任齐鲁石化胜利炼油厂厂长，2001 年 44 岁担任齐鲁分公司经理，案发时年仅 47 岁。齐鲁石化催化剂厂原厂长王斌贪污受贿案件，其 1997 年 8 月任厂长，案发时年仅45 岁。胜利油田大明石油公司原副董事长、总裁李荣兴贪污受贿案件，其案发时也在 50 岁左右。还有集团公司国际事业部的经济窝案，其涉案人员都在 40 岁至50 岁之间，其中 1 人在 30 多岁。这些案件足以说明，违纪违法人员趋向年轻化方向发展，而且学历层次也比较高。
特点三：企业主业案件减缓，对外投资、多种经营领域的案件呈多发态势。
如果说前几年案件发生主要在主业的话，那么这几年企业对外投资和多种经营领域的案件呈现上升的态势。比如：集团公司查处的合资企业青岛齐润石化公司是一起特大的国有资产流失案。原经理王宗友打着为公司发展的旗号，私设小金库、大肆侵占、挪用和转移企业资金上亿元，给中石化造成了巨大损失。类似这样的案件还有很多。是什么原因导致呢？我们分析，一是对主业的监督控制力加强，经营行为得到进一步规范。二是主业领导一般经过民主推荐和严格考核走上领导岗位的，相对素质比较高。三是主业不是法人，权力相对较小。而对外投资和多种经营领域的企业许多情况正好相反，导致了管理的缺位和监督的弱化。清理整顿对外投资和多种经营已刻不容缓。
三、对策和措施
（一）要固本强基，切实加强管人、财、物等重要岗位人员的思想教育。
众所周知，法律和制度要靠人来制定，也要靠人来具体执行和遵守。所以，人的素质非常重要。人的素质高，能够廉洁自律，做到“常在河边走，就是不湿鞋“；人的素质低，即使法律和制度完善，也会有人以身试法，铤而走险。因此，我们要预防重要岗位
和敏感岗位人员违法违纪，既需要不断教育灌输，在这些人员当中开展世界观、人生观和价值观的教育，从而树立正确的权力观、地位观和利益观，又要提倡加强个人自学。一个组织要学习，一个人更要学习，学习也是一种教育。因为你不学习就会分辨不出是非标准，就会不明道理，什么事情可做，什么事情不可做。有的干部犯罪以后，再现身说法总结自己学习不够或不学习的教训时，往往已晚。因此，我们企业各级领导以及纪检监察部门，在开展领导干部的反腐倡廉教育的同时，尤其要重视重要岗位人员的教育，通过开展警示教育、专题教育和预防职务犯罪教育，使廉洁勤政入耳入脑。
（二）要加强对企业年轻干部的监督管理，增强廉洁自律意识，做到防微杜渐。
企业年轻干部，尤其是担任一定领导职务的年轻干部是企业的宝贵财富。年轻干部的跌倒，无论对企业、对其自身都是很大的损失。首先，年轻干部要认真学习，自觉和主动地去接受监督，提高自己的道德素养。在办案中我们看到，一般犯罪的人都有一个共同点，不愿意接受组织的监督，也不愿意接受周围同志的监督，独断专行。这些教训是及其深刻的。其次，
我们要开展树立先进典型的教育活动，引导和教育年轻干部向先进学习，向老同志学习，发扬艰苦奋斗优良传统，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉抵制社会上的不良诱惑。第三，企业领导干部尤其是年轻干部要做到“五慎”，提高自我防范能力。一是慎权。慎重对待组织赋予的权力和企业的重托，为职工掌好权、用好权；二是慎欲。不计较名利，不贪、不色，保持良好的情操；三是慎微。做到大事不马虎，不因小失大；四是慎独。在无人监督的条件下，也能表里如一，自我约束；五是慎交。对那些名声不好或特别看重你权力的人，交往要谨慎。
（三）要加强对外投资、多种经营企业清理整顿和监督约束，建章立制，堵塞漏洞。
对外投资和多种经营企业是母公司经济效益的增长点，也可成为母公司的经济出血点。因此，加强制度建设，加强监督约束，规范这些企业的经营行为和领导干部的从业行为极其重要。根据集团公司清理整顿的要求，一方面对非生产链上的对外投资和多种经营企业加大清理力度，另一方面对保留的对外投资和多种经营企业要进行再改造。依据《公司法》和有关法律法规，完善董（监）事会建设，发挥产权代表的
监督作用。加强制度建设，做到依法治企。对清理退出的企业要防止国有资产流失。对非退出企业要重建激励约束机制，加大经营管理人员的考核。在对其经营目标责任实施考核的同时，将企业党风廉政建设和领导干部廉洁自律情况结合起来一并考核。
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