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士官支委职能作用发挥情况的调查与思考
?§lz 们 6#-Is 期总第 275 期 i 鼻】r 丽珂叮扩翻踊 1 叮瓣…’…’…’…莲 ?J{l 文挥情况的调奎与 ?盛传发霭家立》-一 ?||#l$j ?掘士官支 ?委内在潜力,最近,我们采取问卷调查,个别谈话,查阅登统计 ?等形式,对基层连队党支部的 32 名士官支委职能发挥情况进 ?行了调研.从调研情况看.士官支委在基层建设中发挥了较好 ?作用,但也存在一些问题.值得高度关注 ?一 ?,士官支委在基层建设中的作用 ?作用一:标杆作用.许多同志担任支委后内在动力得以激 ?发.去年,32 名士官支委中有 6 人立功,8 人被评为”优秀共产 ?党员”,l4 人评为各类尖子,标兵和技术能手,士官支委胡宗 ?泽,宋海涛参加抗灾救灾.还分别荣立二等功.问卷 120 名士 ?官.89.2%的反映士官支委威信高.号召力强.在推进士官队伍 ?建设中起到了很好的标杆作用
?作用二:桥梁作用.士官支委一般在一个单位工作时间 ?长,情况比较熟悉,了解群众呼声.清楚群众意愿,在反映战士 ?辟季¨l 一 ?需求,处理官兵矛盾,整合骨干力量等方面发挥了重要作用 ?如,伪装连士官支委张平湖,已连续担任 3 届支委.先后协助连 ?队转化 3 名思想情绪波动,不安心服役的战士.成瑰化解两起 ?排长和战士之间的矛盾冲突,成为连队公认的”民意代表”,”矛 ?盾协调员” ?作用三:补位作用.近年来,干部送学比例增大加上公差 ?勤务,休假住院等原因,导致一些连队干部 f 特别是排长 1 缺位 ?增多,一些支部人数不齐,无法正常运转.相反.士官队伍相对 ?稳定,士官支委的补人,就较好地解决了这一问题.同时,士官 ?支委普遍具有较强的管理,协调能力,干部排长缺位后.让士官 ?支委代理排长就确保了排的组织力量不减弱.去年下半年.有 ?6 名排长因学习,公差等原因缺位.各支部都及时补人士官支 ?委,并安排其担任代理排长.这些单位主官反映.补入的士官 ?支委进人情况快,排的建设进步明显. ?～ ?要加大党性修养和党性锻炼力度.教育党员干部牢固树立正 ?确的世界观,人生观,价值观和权力观,地位观,利益观.坚决 ?克服和防止追名逐利,夸绩邀功,作风漂浮,顶风违纪,处事不 ?公,贪图享乐等不良风气.自觉讲党性,重品行,作表率,永葆
?共产党人的政治本色 ?三,务求建设学习型党组织实效.必须健全科学机制,深 ?化学习成果 ?推进学习型党组织建设.要取得长远效应,必须建立健全 ?一 ?套与之相适应的学习制度和长效机制,为学习经常化,规范 ?化,制度化,实效化提供有力的制度保障. ?一 ?是要建立健全组织领导机制要实行学习领导责任制. ?明确各级组织,宣传部门和其他有关部门的责任.各级党委要 ?加强统一领导.正副书记要亲抓亲为.宣传部门要发挥牵头协 ?调作用,其他有关部门要密切配合.真正形成齐抓共管学习型 ?党组织建设工作的合力.团以上党委,基层党组织要定期分析 ?学习形势.及时研究解决学习中遇到的矛盾和问题.不断提出 ?新的学习目标和要求.要经常组织党员干部讲心得,谈体会, ?定期组织领导干部向机关和部队汇报宣讲学习收获.确保学 ?习质量. ?二是要建立健全学习教育机制从部队实际看.主要应建 ?立健全学习规范制度,着力强化考勤,补课,述学,检查,考核, ?通报等环节,进一步规范学习程序:建立健全党组织集体学习 ?制度,用足用好每月 2 天的学习日,定期邀请专家教授,知名 ?学者作辅导讲座,提高学习的质量层次:建立健全培训制度.
?按计划,分层次搞好党员干部理论培训,教育培训,业务培训, ?法规培训等.全面提高党员干部素质:建立健全主题教育制 ?度.结合党和国家重大政策出台,重大活动开展和重大纪念日 ?13 ?等时机,组织宣讲活动.加强形势政策教育.举办专题讲座和报 ?告会,增强学习效果;建立健全学习成果转化制度,通过专题化 ?学习和对策性调研相联接,研讨性攻关和科学化决策相结合. ?促进学习教育成果及时运用于党组织决策之中 ?三是要建立健全活动牵引机制要坚持用主题实践活动 ?牵引,广泛开展”学以立德,学以增智,学以强能,学以创业”活 ?动,着力解决党员干部在理想信念,党性修养,工作标准,精神 ?状态,能力素质方面存在的突出问题.以党员干部复合索质的 ?有效提高和部队建设整体水平的大幅提升.促进学习型党组 ?织建设的深入发展.要广泛开展读书演讲,学习交流,课题研 ?究,成果展示等活动,注重把学习与思考,学习与运用,学习与 ?解难,学习与创新结合起来,把学习标准与实践标准统一起来. ?把学习成效与评价班子,使用干部,考察党员一致起来,促进党 ?组织学习质量的提升 ?四是要建立健全导向激励机制最根本的是要确立鲜明 ?的舆论导向.加大建设学习型党组织宣传力度.通过新闻报 ?道,信息网络,电视广播,大力总结宣扬重视学习,勤于学习,善 ?于学习的党委班子,基层党组织,领导干部,党员干部等各类先
?进典型.积极营造尊重知识,崇尚学习的舆论环境;最重要的是 ?要确立鲜明的奖惩导向,坚持奖惩严明,奖优罚劣,对勤奋好 ?学,学以致用,成效突出的党员干部,大张旗鼓地给予表彰和奖 ?励,对忽视学习,学用脱节甚至装潢形象的党员干部,严肃认真 ?地予以批评和处理:最关键的是要确立鲜明的用人导向.把学 ?习成果作为选人用人的重要条件.促使学习由”软指标,”变为 ?“硬杠杠”.从根本上激发广大党员干部的内在学习动力 ?(作者系某集团军政委) ?责任编辑刘琼 ? ?齄 0 第 5 期总第 275 ?二存在的问题 ?问题一:参与集体领导的独立性不够强.个别谈话中.汽车 ?连士官支委小刘谈道:每次党支部开会议事,特别是遇到推荐立 ?功,入党等敏感议题时,总觉得自己只是个士官,文化层次没有 ?干部高.话说多了可能说不好.意见提多了可能正副书记不高 ?兴.因此,支委会上他很少率先发言表态,一般看正副书记的态 ?度行事.列席 8 个支部的支委会我们也发现,士官支委随大流. ?看正副书记眼色发言行事,当”哑巴支委”,”点头支委”和”举手 ?支委”的现象比较普遍一些士官支委成了”侍官”支委. ?问题二:参政议政的质量效益不够高.一些支部书记反 ?映.士官支委在参政议事过程中.有的”本位主义”严重.如推
?荐评功评奖等往往立足于本班,本排,甚至立足于他周围的朋 ?友或者老乡的立场.成为少数人员的代言人:有的”小官讲大 ?话”.没有立足连队实际出谋划策.东挪西用.提出的意见大而 ?空,操作性不强,无益于连队建设. ?问题三:能力素质与形势任务不适应.筑城连士官支委小 ?王,已连续担任两届支部保卫委员,但通过谈话我们了解到. ?小王对新形势下如何落实预防犯罪工作制度和措施.掌握不 ?准;对如何做好 90 后战士中”个别人”的思想工作,方法不多. ?类似情况还比较普遍.士官支委中组织委员会议记录不规范. ?不懂党员发展程序:群众委员不会做官兵家属工作;宣传委员 ?不了解党员思想情况,不善于在完成多样化军事任务中开展 ?宣传鼓动工作等问题还不同程度地存在 ?问题四:日常管理自身要求不够严修理连士官支委小 ?周,服役 l1 年连续担任三届支委.个人军事素质好.业务技术 ?精.参加上级军事比武曾获三项第一.为连队建设做出较大贡 ?献.为此,连队也”默许”了他不少”特殊待遇”:不站岗,不出公 ?差等.结果,在上级组织的一次突击检查中.小周因私自使用 ?通信工具,受到留用察看处理.通过分析我们发现.这样的案 ?例绝非偶然.由于一些士官支委”年龄超过连长,指导员.兵龄 ?超过排长”.在群众中威信又比较高.这直接导致一些基层干 ?部在管理中对他们存在”不敢管,不愿管,放任自流”的心理. ?加之少数士官支委自身要求不严.就容易出现违纪违规行为
?三,存在问题的原因分析 ?原因一:角色定位不准士官支委在党内之所以不敢大胆 ?行使权利.很重要的原因是自身角色定位不准.没有掌握”班 ?子”成员平等参政议事的”理论依据”.自觉不自觉地把行政职 ?务带入党内,认为自己只是一名士兵.是被管理者,自我矮化. ?存在”水平不高——讲不好.不敢讲”,”身份低微——讲了没 ?用,不愿讲”等错误思想 ?原因二:正副书记不重视.少数正副书记对士官支委作用 ?认识不足,重视不够.认为士官支委力量发挥有限.对连队整体 ?建设起不了多大作用.一部分士官支委也反映,当选支委后.也 ?就是党支部开会时听听他们的意见.决定问题时让他们凑个票 ?数,把他们当成配角和陪衬.没有真正发挥他们的作用 ?原因三:教育培养没跟上.据统计.53.6%的士官自改选为 ?士官后仅经历过 1 次培训,”一次培养,长期使用”的情况比较 ?突出.且主要为本级教导机构培训,随着环境,任务的发展变 ?化.士官支委的能力素质自然适应不了形势变化发展的需要. ?El 常工作中.党支部书记疏于帮带.一些士官支委本身又不注 ?重学习.导致士官支委中不会组训,不懂管理,不精业务的情 ?况还占有相当比例.问卷 32 名士官支委,能完整答出支部议 ?事”五步程序”,”六项原则”的仅 8 名,占 25%;比例明显偏低. ?原因四:后顾之忧较多.士官支委年龄相对较大,他们在 ?婚恋,家庭,个人前途等方面的矛盾相对较多,一定程度上牵
?扯了他们的工作精力.据初步了解,32 名士官支委中,有 l2 人 ?家属无稳定工作.长年漂泊在外打工:至少有 7 人因亲人生 ?病,家庭遭灾等原因负债,经济负担较重. ?四,加强士官支委队伍建设的几点对策 ?对策一:严把关口保质量.要把党性观念强,表率作用好, ?自身素质高,有一定参政议事能力作为培养考察标准,把”群 ?众评议为合格以上党员.原则上从担任司务长或正副班长的 ?士官正式党员中产生”作为硬性条件.纠正和克服论资排辈, ?迁就照顾,硬凑比例等问题,确保士官支委选取的质量. ?对策二:强化帮带长才干.旅团级党委每年可集中利用一 ?周时间对新任士官支委进行培训;在内容上,主要是《党章》, ?《政治工作条例》,《军队支部工作条例》等;在方法上,可采取授 ?课示范,现场观摩,答疑解难,体会交流,想定作业等方式进 ?行.党支部要积极利用党课教育,党日活动等时机,组织士官 ?支委进行理论学习和业务培训.在 El 常实践中提高士官支委 ?的参政议事能力党支部书记要把对士官支委的传帮带作为 ?一 ?项经常化,制度化的工作,使士官支委的学习有人管,工作 ?有人教,帮带有人负责. ?对策三:完善制度作保证.基层党委支部可以依据《军队 ?支部工作条例》及单位实际制定完善保证士官支委平等参政 ?议事的《党支部议事规则》;政治机关及基层党委还可以研究
?出台《关于发挥士官支委作用的措施》等,为士官支委平等参 ?政议事,愿意参政议事提供具体可行的法规保证 ?对策四:人文关怀创环境.针对士官支委年龄相对较大. ?在婚恋,家庭等方面矛盾相对多的实际.在不违背规章制度的 ?前提下,可以在个人休假,家属来队,困难补助等方面给予一 ?定的倾斜.对出现婚恋受挫,家庭矛盾,生病遭灾等困难的士 ?官支委,各级组织要及时靠上去,积极解决后顾之忧,努力创 ?造学习强素质,安心干事业的良好环境氛围. ?对策五:严格奖惩激动力.要结合士官测评,民主评议党 ?员等.定期对士官支委作用发挥情况进行考核讲评.对群众评 ?议差,自身能力素质弱,作用发挥不好的.要拿起批评与自我 ?批评的武器,搞好教育,必要时作组织调整;对自身要求严,表 ?率作用好,发挥作用明显的,在考学提干,评功评奖等方面优 ?先考虑,激发士官支委履职尽责的内在动力. ?f 作者单位:7.5104 部队) ?责任编辑刘琼 ?Im ?
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