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[用户推荐]国土局党风廉政建设问题整改方案党风廉政建设
20**年 12 月 20 日，市委党风廉政建设责任制考核组对我局领导班子 20**年推进惩治和预防腐败体系建设暨执行党风廉政建设责任制情况进行了考核，并根据考核结果向我局发出了《XX 市党风廉政建设责任工作领导小组关于对市国土资源局领导班子 20**年执行党风廉政建设责任制暨惩防体系建设检查考核情况的反馈意见》（保廉发〔2014〕85 号）。对我局领导班子 20**年推进惩治和预防腐败体系建设暨执行党风廉政建设责任制工作取得的成效给予了充分肯定，同时也指出了我局领导班子 20**年在推进惩治和预防腐败体系建设暨执行党风廉政建设责任制中存在的差距和不足：一是查找廉政风险点和制定风险防控措施有差距；二是未制定“一把手”“四不直接”分管和“三重一大”事项末位表态等制度，执行有差距；三是进驻市政务服务中心工作运行上存在差距；四是未制定权力公开透明运行制度；五是开展创新工作存在差距。针对存在的问题，经局领导班子研究，特制定以下整改方案：
一、深化国土资源改革创新，完善廉政风险防控机制
从根本上铲除腐败滋生的土壤，必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。通过全面深化土地制度、自然资源管理制度、行政审批制度三方面的改革，积极构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，进一步完善廉政风险防控机制，使各项制度规定配套衔接、环环相扣，最大程度减少体制障碍和制度漏洞。认真落实中央和省政府行政审批制度改革各项重大部署，进一步简政放权，凡是取消的国土资源行政审批事项，不得以任何借口截留审批，不得以任何形式变相审批；巩固土地、矿业权出让网上审批成果，提高运行质量和效率。逐步推行各级国土资源部门权力清单制度，完善党务、政务和办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，努力实现权力结构合理化、职能定位科学化、权力运行规范化，让权力运行更加阳光透明。结合部门实际，积极开展具有国土特色的党风廉政建设和反腐败工作创新，并形成理论成果。
二、加强监督，确保领导干部正确行使权力
一是严格执行党内监督条例，加强领导班子内部监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度，强化对民主集中制执行情况的检查监督，加强和改进对领导干部特别是一把手行使权力的制约和监督，规范主要领导干部的职责权限，适当分解主要领导的权力和责任，主要领导不得直接分管人、财、物等。及时制定“一把手”“四不直接”分管、“三重一大”事项末位表态和权力公开透明运行等制度，并确保制度落实。班子成员分管工作时间过长的，一定要及时调整工作分工。要加大科所负责人包括一般干部的交流轮岗力度。二是按照分级管理的原则，落实“三重一大”民主决策制度和请示报告制度，加强对行政审批、干部人事、财务管理等重要岗位和招标投标、物资采购、征地拆迁、资金拨付、项目验收等关键环节的监管，三是主动接受地方纪检监察部门的直接监管，做到反腐倡廉不留死角、不留盲区。结合国土资源工作实际，做好土地整治、地质灾害防治、地质找矿、城镇上山、执法监察等重点领域和关键环节的各项监督，开展专项监督检查工作，坚决查处失职失责行为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为问题。坚决纠正和查处土地变更调查弄虚作假行为，加强和完善土地、矿产
资源市场管理，节约集约利用国土资源，坚决维护群众的合法权益，持续推进和深化“阳光国土”建设。
三、加强政务服务管理，提高服务质量
在原有的政务服务中心管理制度及服务承诺上，继续完善相关工作制度，充分发挥好制度管理的作用。同时，在年初干部教育培训计划中制定有关政务服务中心有关业务的学习计划及内容，做到政务服务中心业务普及，人人都有服务意识和能力，并要求政务服务中心工作人员积极参加相关培训，不断强化服务能力，提高服务质量。
四、持续加强反腐倡廉宣传教育，强化政务公开的深度和广度
及时制定 2014 年权力公开透明运行制度，并严格按照权力运行流程图加强单位各个权力环节的运行监督；对权力公开透明运行及党风廉政建设相关材料、信息的报送和发布要制定相应措施，严格按时、按质、按量完成报送，及时加强反腐倡廉工作的对外宣传；对涉及政务公开的内容不光要扩大范围，更要注重对深度的要求，提升公开的及时性、准确性、全面性和有效性，确保行政权力公开的透明运行，及时公开群众关心的事项。
五、认清形势、强化观念，加强党风廉政建设创新工作的开展
要认清党风廉政建设和反腐败斗争工作面临着时代性、政治性的新形势，树立要适应新形势就必须坚持与时俱进、开拓创新的观念，树立敢于创新党风廉政建设和反腐败斗争的信心，树立完善和发展也是创新的观念，树立解决矛盾和问题就是创新的观念。针对党风廉政建设和反腐败斗争工作特点，坚持在实践中创新，把创新和借鉴结合起来，以学促新，以实求新，以敢创新。
扩展阅读：党风廉政建设和反腐败工作的重要意义
党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。党的十六届四中全会《决定》指出：党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织的职能机关，必须明确加强党风建设的重要性。
1、党的作风直接关系到党的形象和战斗力
党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。我们党在长期斗争实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护，成为领导革命事业的坚强核心。新中国成立后，我们党坚持把优良作风贯穿在执政实践中，并随着时代的发展不断赋予新的内容，团结和带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业，取得了举世瞩目的巨大成就，始终保持了党在人民群众中的良好形象，在改革开放和社会
主义现代化建设新的历史条件下，党的作风有了新的发展和内容，形成了立足国情、面向世界、锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事的新作风，带领全国人民在推进改革开放和社会主义现代化建设中取得巨大成就。但也必须看到，党在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面，也存在不适应形式、不符合人民意愿，甚至背离党的性质和宗旨以及共产党人理想道德准则的突出问题。一些地方的工作长期搞不上去，经济发展缓慢，社会问题突出，突发性群众事件时有发生，党群干部关系紧张，一个重要原因就是那里的领导干部在作风方面存在这样或那样的问题。这些问题影响着党的执政地位和社会政权的巩固，影响着中国特色社会主义事业的发展前途。大量事实说明，决不可小看党风问题，必须从事关推进改革、保持稳定、促进发展的高度认识党风问题，把党风建设作为加强党的建设一个重要问题来抓。
2、党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背
古人说：“得人心者得天下，失人心者失天下。”在中国历史上，得民心兴邦、失民心亡国的例子很多。在决定政权存亡的诸多因素中，最重要的就是人心。不少亡国之君的教训就在于得天下之后就骄横起来，不仅穷极奢华，而且欺压百姓，最终失掉民心。当今世界一些长期执政的政党下台，尽管各自原因很复杂，但其中最重要的原因，是这些党脱离了群众，丧失了民心。对这些历史和现实教训，我们一定要明鉴。中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，在取得政权以后，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，我们党都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与人民群众会保持血肉联系。有了这一条，党所领导的革命、建设和改革事业才能得到广大人民群众的支持和衷心拥护。我们党的奋斗历史证明，人心所向是决定党的事业生存和发展的基础。一定要珍惜这个基础，巩固这个基础，扩大这个基础，这是我们党的兴旺发达和国家长治久安的根本保证。必须清醒地看到，由于党长期执政，地位变了，权利大了，有些党员、干部受到各种消极因素的侵蚀，抵御不住各种诱惑，不是用手中的权利为人民服务，而是用来谋求私利，想方设法维护和扩大既得利益，甚至以权谋私，贪污受贿，腐化堕落，这些与党的性质和宗旨根本对立的行为，必然为人民群众所不满，被人民群众所唾弃。这种情况，必须引起我们高度的重视，决不可麻木不仁，掉以轻心。
3、党的作风直接关系到党和国家的生死存亡
历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。不能赢得广大人民群众真心实意的信任和支持，就一定会失败，一定会垮台，一定会亡国，这绝不是危言耸听。近年来，我们党在加强党与人民群众联系方面做了很多努力，但一些党员干部中间存在的背离党的性质和宗旨、不符合人民利益的形式主义和官僚主义等歪风屡禁不止。如果不下决心解决这些问题，就会严重脱离群众，脱离实际，而脱离群众和脱离实际就会严重影响人心向背，影响群众的信任，这对执政党来说是极其危险的。我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，对于关乎党和国家生死存亡的作风问题，任何时候都不能掉以轻心，要从党和国家的前途命运出发来关心党的作风建设，每个党员首先是党员领导干部都要从我做起，从现在做起，为树立好的作
风而不懈努力。
4、党的作风是带动全社会形成和保持良好风气的根本保证
党风问题并不是孤立的问题。党的作风是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等方面的综合体现和反映。党的作风状态，直接关系着党的路线、方针、政策的执行情况，人民群众也往往根据党风的状况对党作出评价和评判，尤其是在执政的条件下，形成整个社会道德风尚的各种因素中，党风属于核心地位。党风对民风起着引导、制约和决定的作用。党是全社会的表率，党风决定民风，党风好社会风气就好，党风不好社会风气也会受影响。党风不好，不正之风和腐败现象严重，就会在群众中造成很坏的影响，是社会道德水平下降，以至败坏社会风气。要推进社会主义精神文明建设和政治文明建设，提高全民素质，在全社会树立良好的社会风气和道德风尚，党必须在党风建设方面起表率作用。这是各级党组织和每个共产党员义不容辞的政治责任。
总而言之，党风是党的形象，关系着人心向背。执政党的党风，关系着党和国家的生死存亡。在新时期，加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是使党永远立于不败之地的重要保证。所以，我们一定要抓好党风建设，并且，必须要明确加强党风建设的重要意义。
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（2014 年 11 月 2 日 责任编辑：ly736543811）
