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中国反腐败斗争难点分析【精选推荐】

2022-08-10 12:12:02

下面是小编为大家整理的中国反腐败斗争难点分析【精选推荐】,供大家参考。

中国反腐败斗争难点分析【精选推荐】

 

 中国反腐败斗争的难点分析

 看到一个段子,至今记忆犹新,先和大家分享下:

  “三聚氰胺害了那么多儿童,最后抓了几个养奶牛的;央视大火烧掉 10 几亿,抓了几个运烟火的;上海静安大火烧死 53 人,是 4 个电焊工的责任!跟西游记一样,有背景的妖怪都被带走了,没背景的妖怪都被乱棍打死。

 豹子办了个澡堂子,包给狐狸,狐狸包给松鼠,松鼠雇几只蚂蚁搓澡接客。有一天,狮子去洗澡,掉脸盆里淹死了。虎大王震怒,派警察调查情况,骂了狐狸,打了松鼠,最后抓了 8 只蚂蚁。因为他们竟然没搓澡证!” 我们看不到那些腐败深处,但是这几件民生事件却无处不败露着腐败的气息。腐败不可避免,但不是不可控制的。大家知道,腐败是一个历史性问题,也是一个世界性问题。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,腐败滋生蔓延的土壤和条件在短期内难以消除,拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想对党员干部的侵蚀不可低估。当前党风廉政建设和反腐败斗争正处于有利条件和不利因素并存、成效明显与问题突出并存的局面,形势依然严峻、任务依然艰巨。胡锦涛总书记在 2011 年“七、一”讲话中告诫全党:“必须警钟长鸣,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设,坚定不移把反腐败斗争进行到底。”

 一、腐败及其危害

  据世界银行估算,全球每年因为腐败带来的损失为一万亿美元。可见腐败严重地吞噬社会财富。给经济社会带来重要的危害,主要表现在以下方面:

 1.腐败阻碍经济发展。经济运行的重要前提是市场机制的完善,完全的市场行为能使经济要素自由流动,形成有序的资金流、物流、信息流、价值流,而腐败则破坏和阻碍了这些流动。

 2.腐败影响贫困治理。中国以及全世界的经济发展仍然使不平衡的,贫穷依旧是重要的经济和社会问题,在治理贫穷的过程中,腐败带来的危害是让人痛惜的。

 3.腐败造成社会资源的浪费和损失。由于腐败的漏斗分流了社会资源,使得资源没有合理地流向需要的领域和市场,这本身就是浪费。同时由于资源不足而导致业务或工程项目的质量大打折扣,直接或间接的损失将是难以估量的。

 4.腐败造成政府信誉的丧失,交易成本上升。当公共权利被用来牟取私利时,社会的公平、公正就受到质疑。政府的威信就会下降,社会的不再相信政府。同时,由于信任的危机,使得交易风险加大,为了控制风险,就要增加风险控制的投入,这样整个交易的成本就会上升。

 5.降低对经营舞弊的监管,减少社会的整体财富。为了维护社会的公平和有序的市场竞争,政府需要对经济行为进行监管,而腐败的行为却利用了这个公共的监管权力牟取私人利益,从而使得监管力度下降,同时使得部分不法经营者成为监管的漏网之鱼,一方面直接减少财政税收,另一方面由于它们的经济外部性,导致社会整体财富的减少。

 二、当前反腐败斗争现状及难点

 (一)当前反腐败斗争现状 (一)当前反腐败斗争现状

  1、廉洁指数。根据国际透明组织公布的各国廉洁指数,中国 1980—1985年是 5.13,1988—1992 年降为 4.73,特别是, 1995 年是 2.16,1996 年是 2.43,分别处于样本国家中的倒数第 2 位和倒数第 5 位。其后,加大了反腐败的力度,廉洁指数有所上升,2006 年为 3.3。中国属于世界上得分 2.5~5.0 之间的腐败比较严重的国家。

 2、现阶段的腐败有以下特征:(1)群体性腐败明显增多。腐败分子在政治上拉帮结派,经济上相互牵连,结成了利益同盟,呈现出明显的群体性。(2)一把手腐败问题突出。近年来查处的大案要案中“一把手”腐败问题突出。每年查处的腐败分子,一把手数量总是占突出地位。(3)外向型腐败日趋明显。有的腐败分子利用资本跨地域、跨行业、跨国境流动的机会,与地区外、行业外、境外的不法分子相勾结,共同犯罪;有的利用国际间法律的差异,国内犯罪,国

 外洗钱;有的以境外商人为合作对象,在为对方牟利后,在境外进行“交易”,赃款赃物滞存境外。(4)资本累积型腐败大增。当前腐败分子已经不满足于追求一般生活上的富有和享乐,开始从消费享乐型渐渐向资本积累型转化。有的腐败分子直接收受投资股份,以获取投资收益;有的腐败分子疯狂攫取非法所得,然后通过“洗钱”等手段将巨额非法所得用到经商办企业或有利可图的资本投资中去,以获取更加丰厚的利润回报。

 (5)期权化腐败更难发现。不少腐败分子在以权谋私活动中,“现货”交易少了,“期货”交易多了,不再是当即攫取利益,而是等多年以后,甚至退休以后,再连本带利收取好处。(6)“软腐败”明显增多。过去收钱收物的"硬腐败"多,现在接受各种服务、旅游出国、子女学习工作机会等"好处"的"软腐败"明显增多。(7)区域差异特征明显。中西部经济文化相对落后,具有人身依附性质的腐败现象比较突出。(8)腐败行为普遍化。不光是在党政领导干部中存在大量腐败,而且农村基层腐败现象也大量存在,群众意见极大。

 (二)当前反腐败的难点:

  1、跑官买官更趋隐蔽。这几年,各地各级纪委陆续抓出了一批公开卖官鬻爵的案件,特别是黑龙江省的马德卖官事件,一时轰动全国。但这些行动并没有使得官场的不良风气得到根本好转,送礼、跑官要官的现象仍然很严重。就像列宁所讲,习惯势力是最可怕的,一旦形成了,就难以扭转。社会风气里那些坏的习惯,不是你揪几个贪官、抓几个腐败分子、查几个大案要案就可以威慑、解决的。而且,现在一些人已经不像过去那样直接送钱买官了,而是间接进行“感情投资”。只要你手里掌握实权,有人就会和你搞好关系。

 2、“一把手”监督缺乏。多少年前,我们就发现,对各级党政“一把手”的监督始终是一个薄弱环节,也是反腐倡廉的一大难点。这其中的根本问题是民主集中制落实不到位。在一些地方,只要“一把手”有话,下面的人谁都不吭声,根本不敢提反对意见。湖南省郴州市原市委书记李大伦在当地“占山为王”,大权独揽,我行我素,没有什么制度对他有约束。

 3、商业贿赂手法多变 。工程建设、房地产开发、矿山开发等部门,商业贿赂多且难查。诸如,造桥修路重点工程,一旦发生商业贿赂就数额巨大,查起来

 困难重重。全国交通厅(局)长巨额受贿案件频频发生,在河南省甚至出现了连续三任厅长“前腐后继”的现象。

 4、监督者则无人监督。随着反腐败斗争的深入,对监督者的监督成为当前的新难点,这是我们在反腐败斗争中遇到的新问题。自 2003 年以来,湖南省常德、娄底、郴州三市纪委书记相继东窗事发。郴州原纪委书记曾锦春更是为所欲为,堪比黑社会老大。

 5、既得利益难以撼动。近年来,中国突发事件急剧增多,社会不稳定的倾向越来越明显。触发抗争和突发事件,往往是既得利益集团的违法行为。而一些官员往往是这些集团的首要人物。强行和非法征地,执行者往往是地方官员。其动机和发财的高招是,以行政手段攫取地价地皮,以较高价格卖给开发商,从中牟利。

 6、弄虚作假成为风气。由于制度缺陷,干部考核形式主义严重,不讲真话,不干实事,弄虚作假,在一些地方已成风气。而那些敢于讲真话、作实事的人却时常得不到肯定和信任,清官难当,老实人吃亏。其结果导致一些干部成为“两面人”,台上一套,台下一套;对领导一套,对群众一套;明着一套,暗地里又一套。只对顶头上司负责,不管群众死活。如我们对贪污受贿进行惩处,对挥霍浪费却鲜有人管,也助长了铺张、摆谱、奢靡之风。

 7、携款外逃资产流失。近年来,腐败分子携款潜逃国外逃避法律制裁的情况越来越多,追究他们的责任已成为反腐败的难点。

 8、官员权力期权化。官员权力期权化,带着剩余权力资源下海,权力投资得到的回报是非常高的。与一般官员下海不同,这些人在位时,掌握着各种项目、工程资金使用的审批权、决策权,下海后,原有的行政关系网、官场人情链及职务影响、政府内部信息等也跟着发生转移,公权与私权发生了交换。

 三、反腐败不利因素及原因分析

 根据国际经验,一个国家处在经济和社会转型阶段,则是腐败易发多发时期,是反腐败斗争关键时期。现阶段,我国腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在,反腐败斗争的形势还比较严峻。一是从世界形势看,经济全球化的发展给预防和惩治腐败带来了一些不利因素。二是从国内形势看,滋生腐败现象

 的客观条件依然存在。我国正处在体制转换、社会转型的关键时期,体制不够完善、机制不够规范、法制不够健全、政策不够配套、监督不够到位等问题仍然比较突出,行政行为、企业行为和市场行为还未得到严密规范和有效约束,腐败现象存在易发多发的现实可能性。三是从党内形势看,各级党组织对党员干部的教育、管理、监督还存在相当多的薄弱环节。作为长期执政的大党,在新世纪面临着前所未有的挑战和考验,而党员干部的思想状况、执政能力和领导水平却不近人意。一些党员干部的人生观、价值观和权力观存在着扭曲和失范的现象,各种非马克思主义的思想意识也在滋长,执法不公、吃拿卡要、违法乱纪等行为时有发生;一些地方和部门存在比较严重的形式主义、官僚主义作风和弄虚作假、铺张浪费行为以及各种消极腐败现象,损害国家和群众利益的问题屡见不鲜。

 同时,我们在反腐败管理体制和工作机制上也存在以下问题:一是体制不顺,纪委监督乏力。权力产生腐败,没有监督的权力,必然产生腐败。权力必须受到制约。但作为反腐败专职机构纪委,普遍存在监督不力,对同级党委、政府根本无法监督,对下级部门、地区主要负责人监督也十分乏力,致使一些法规制度形同虚设。这是由于缺乏完全独立、高度权威的反腐机构,而现有纪委必须接受同级党委领导,这种体制从根本上制约了反腐斗争。二是执纪不严,纪检干部工作乏力。制度好,可以使坏人无法肆意妄为;制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。对腐败分子给予相应的党纪国法惩处,是反腐倡廉的有力武器,也是对广大党员干部实施警示教育的生动教材,但在不少地方和单位却出现了腐败分子“腐而不败、查而不倒”的奇怪现象。如李大伦、曾锦春在被抓的多年前就有人举报他们的腐败行为,这是由于上级纪检干部工作过软、执纪过宽,导致他们在对多年前没有被查处,甚至有的人是边腐边升。当前,各级纪检监察部门的人权、财权、事权都由同级党委、政府管理,纪检监察干部调动、任免也主要由地方、部门决定,加之多数纪检监察干部是长期在家乡任职,必然会受到地方权势、人情关系的制约,工作中难免心存顾虑,胆气不正,特别是处理违纪违法人员时常常留有余地,使党纪法规变软,极大地损害了党在人民群众中的威信。三是法制不全,腐败行为查处不力。实践证明:只有制定廉政法规,限制对公共权力的滥用,监督公共权力的行使过程,才能最大限度地维护公共利益。多

 年来,我国研究制定了许多廉政法规,但总体上滞后于廉政建设的实践,不严密,不协调,不具体,不统一,没有形成完整的体系。

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