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实现农村党建工作与经济工作有机融合 王海文 内容摘要：
实现农村党建工作与经济工作有机融合， 以党组织建设促进农村经济发展， 以经济发展促进农村党组织建设， 实现农村党建与经济发展的“双赢” ， 加速推进新农村建设、 改善广大农民群众福祉、 巩固党在农村执政的经济基础和提高党在农村的执政能力。
关键词：
农村
党建工作
经济工作 农业稳定发展、 农民持续增收是新农村建设在现阶段的核心要务。
农村党组织是农村经济建设的直接领导者和组织者。
如能实现农村党建资源和经济资源优化整合， 进而实现农村党建工作与经济工作有机融合， 以党组织建设促进农村经济发展， 以经济发展促进农村党组织建设， 可取得农村党建与经济发展的“双赢” ， 加速推进新农村建设、 改善广大农民群众福祉、 巩固党在农村执政的经济基础和提高党在农村的执政能力。
一、 农村基层组织普遍重经济、 轻党建， 党建资源与经济资源缺乏有效整合 从管理学的角度来讲， 农村工作的取向很大程度上受上级党政部门的“考核棒” 左右。
长期以来， 各级政府部门在考察党政干部时，“绩” 一直摆在突出位置， 在尺度上， 通常容易抬高“经济指标” 的地位。
从对湘潭市雨湖区 200 名农村党员干部的调查显示， 75%以上的党员干部在抓农村工作时都认为， 抓经济是“硬指标” ， 抓党建是“软任务” 。
经济搞上去了 ， 可以迅速壮大 GDP， 对社会和财政的贡献相对较大； 而党建工作“看不见、 摸不着” ， 又不能带来实实在在的利益， “抓与不抓一个样， 抓好抓坏一个样” 。
对于农村基层干部来讲， 抓生产发展、 扩招商引资、 争项目工程， 不仅能迅速改变农村面貌、 做出明显政绩， 增加集体收入来源， 亦能得到广大农民群众的普遍赞扬和拥护及上级政府部门的肯定和嘉奖， 一举多得， 不亦乐乎。而抓党建工作， 一是经费紧张难开展； 二是难出成绩； 三是普通党员
和农民群众不热心， 没劲头、 没看头、 没奔头， 通常是敷衍了 事、 流于形式。
可见， 各级党政部门和农村基层组织在对待党建工作与经济工作时， 思想观念上存在偏颇， 重经济、 轻党建， 经济工作与党建工作一“硬” 一“软” ， 部分乡 村还存在“两张皮” 现象。
同时， 从对湘潭市雨湖区 8 个乡 镇的调查发现， 基层干部通常把党建工作与经济工作看成两个独立的体系分开来抓， 没有看到党建工作与经济工作之间应有的有机联系， 没有认识到党建工作与经济工作的相互促进作用。
因而， 党建资源没能充分融入到经济建设当中， 经济资源亦没能充分利用到党组织建设当中， 党建资源和经济资源缺乏有效整合、 优化配置， 没有发挥其最大效能。
二、 实现农村党建资源与经济资源优化整合， 以党组织建设促进农村经济发展， 以经济发展促进农村党组织建设 1、 实现农村党建资源与经济资源优化整合。
一要科学考核促整合。
建立党建、 经济一体化的考核指标体系， 把乡 村工农业产值、 财政收入、 农民人均纯收入、 招商引资等经济指标与农村公益事业、 干部作风、 精神文明等党建指标联系起来， 注重党建推进经济工作实效的考核。
通过“考核棒” 的指引， 使农村基层组织切实能把农村党建资源和经济资源有效整合起来， 实现党建工作与经济发展“同频共振” 。
二要优化班子建设促整合。
按照“讲党性、 甘奉献” 的标准，通过将农村种养大户、 私营业主、 商业精英等各个层面中的“经济能人” 培养成党员， 或通过把农村党员培养成“经济能人” 的途径， 把善经营、 会管理的经济人才吸收进党员队伍， 再采取“两推一选” 、“公推直选” 、 村企兼职等方式， 选拔进村级领导班子， 进而培养成“双强” 村支部书记， 建设一支会致富、 带动致富强的村级“两委”班子， 把党组织资源与经济人才资源优化整合起来， 为农村经济发展提供坚实有力的组织保障。
三要创新党组织设置促整合。
整合村级党组织与专业协会的功能， 经支部牵头， 通过若干个专业协会把千百万农户组织带领起来， 形成“支部+协会” 的产业集群模式。
依托服务于农村的农技推广站、 林业站、 兽医站、 水利服务站等政府涉农部门
和社会各类中介服务组织， 以“支部+协会+服务组织” 的形式把农户、协会和各类服务组织联系起来形成联合经济体。
采用村企联建、 村与产业基地或经济园区共建的模式， 将企业、 产业基地、 经济园区与行政村党组织合并联建， 实行统一领导， 以工补农、 以工促农。
适应农业产业化发展的需要， 在生产、 加工、 销售等各条产业链上， 设置党组织， 增强党组织的同质性、 专业性， 利于党员相互学习和提高。
突破地域界限， 在种养、 加工、 制造、 运输等行业或产业集中区域， 按行业或产业跨村联合组建党组织， 构建以村党组织为主体、 产业党支部为骨干、 专业党小组为基础的新型组织体系。
通过主动同一切与农村经济相关的经济社会实体的党员和组织携手合作、 组织共建， 实现农村党建资源与经济资源优化整合， 促进农村党建工作与经济工作有机融合、 互促共进、 共生共荣。
2、 以党组织建设促进农村经济发展。
一， 提升党组织驾驭市场经济的能力促发展。
提升村党组织的政策把握能力， 充分利用政策资源， 结合农村需要， 策划包装项目， 争取上级各部门在新农村建设、扩大内需等方面的各种优惠政策和资金支持； 提升村党组织的决策引导能力， 引导农民群众立足村情、 户情， 发挥优势， 突出特色， 调整优化农业产业结构， 培育特色农业、 效益农业， 走集约化、 规模化、专业化之路， 形成“一村一品” 、 “多村一业” 格局； 提升村党组织的招商融资能力， 采取资源引资金、 产权引客商、 内部集资等方式，发展农产品加工、 深加工业， 兴建村办合资、 合作企业， 促进经济发展、 农民增收。
二， 创新党组织公共服务方式促发展。
创新理念、 转变职能、 改善作风， 搞好农村公益事业、 基础设施建设、 治安管理、社会保障等公共服务； 适应农村生产力发展的客观要求， 积极组织和发展农村社会化服务组织和其它经济合作组织， 为农民提供产前、 产中和产后的各种信息咨询、 科技指导、 市场预测、 法律维权、 防虫防病等服务， 把农民的分散生产经营与集体规划结合起来， 把家庭小生产与社会大市场联接起来， 从而赢得领导新农村建设的主动权； 试行承诺服务、 全程代理服务制度， 拓宽党组织的活动领域和工作渠道，为农民发展生产提供全方位的服务。
如建立村民事务代办处， 统一为
村民办理户籍、 林木采伐、 合作医疗等事务性手续， 做好农村劳动力转移、 就业指导联系服务等。
三， 优化党组织班子、 队伍和设置模式促发展。
把农村各个层面的创业典型、 致富能手、 技术强手、 商业精英等培养选拔进农村党组织队伍和领导班子， 采取 “支部+联合体 （协会、 企业、 基地、 园区）
+服务组织” 模式， 拓充党组织的控制范围和服务功能， 为农村经济社会发展提供充裕的人才保障和强有力的组织保障。
四， 发挥农村党组织的先锋模范作用促发展。
农村党组织要强化党性锻炼， 带头学习市场经济、 实用技术、 法律政策等业务知识，为农民群众提供政策、 技术、 信息等指导服务； 带领农民群众寻找创业致富门路， 带头致富， 带动致富， 有针对性的开展一些党员科技致富示范户、 党员责任区、 党员结对帮扶活动， 选树一批先进党员典型，以点带线、 以线带面， 带领广大农民群众创业致富。
3、 以经济发展促进农村党组织建设。
农村生产力的发展是农村党建不断进步的动力源， 农村党建必然随着农村经济社会的发展变化而变化。
市场经济使得农村经济体制机制、 生产经营方式、 分配方式等加剧变化， 进而促使农村党组织不断创新党建内容、 方式方法， 加强党组织班子和队伍建设， 增强公共服务、 服务经济建设的功能。
从现实来看， 发展农村经济将为农村党建提供更加充实的物质保障和支撑。
经济的发展可不断改善农村党建的办公、 活动场所等物质条件，有条件的地方还可兴建便民服务中心， 如村民事务代办处、 文化医疗卫生综合服务室等， 以便更加便捷的为村民提供各种服务。
经济的发展还可为农村党建各种制度机制、 方式手段的创新、 完善和有效实施提供物质激励和保障， 提高广大农村党员干部服务群众的积极性和主动性。
如可拿出一部分经济发展收入用于成立村民代表议事会、 村民监督小组、 村民理财小组等群众性监督机构； 资助党内、 村内各种代表大会、 民主议事、 民主评议等会议活动； 试行无职党员设岗定责管理模式， 可设置社会治安维护岗、 村容村貌整治岗、 财务监督岗等岗位； 建立民情恳谈、 结对帮扶制度， 对困难党员干部和农民群众开展困难救助、 谈话谈心、 走访慰问等活动； 对成绩突出的干部和党员给
予一定奖励和补助； 试行对现任在编的村级干部实行养老、 意外伤害、医疗保险等保障制度等。
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