下面是小编为大家整理的XX县农业农村局落实行政执法“三项制度”实施方案,供大家参考。
X XX 县农业农村局落实行政执法“三项制度”实施方案
根据《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》（X 司发〔2019〕XX号）的要求，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境精神。结合我局实际，特制定实施方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，保障和监督农业机关有效履行职责，切实维护人民群众合法权益，优化营商环境，加快法治政府建设，为农业事业发展提供有效法治保障。
二、任务措施 （一）全面推行行政执法公示制度。
一是强化事前公开。各行政执法部门要根据有关法律法规，结合自身职责，编制行政执法事项清单，明确行政执法
主体、职责、权限、依据。统筹推进行政执法事前公开、政府信息公开、权责清单公布和“双随机、一公开”监管，并根据法律法规立改废和机构职能调整等情况动态调整。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容采集、传递、审核、发布工作流程和责任机构，对行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法行为的基本信息、结果信息进行公示，规范信息公示内容的标准、格式。
二是规范事中公示。各行政执法人员在执法过程中，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份；要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。政务服务窗口设置岗位信息公示牌，表明执法身份。
三是加强事后公开。各行政执法部门在执法决定作出之日起 20 个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起 7 个工作日内公开，法律、行政法规另有规定的除外。建立行政执法统计年报制度，各行政执法部门（单位）每年 1 月 31 日前公开本部门上年度行政执法总体情况有关数据，并报县人民政府和上级主管部门。
（二）全面推行执法全过程记录制度。
行政执法部门要通过文字、音像记录等方式，对行政执
法全过程进行全面、系统、规范记录，制作行政执法案卷，并归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。
一是完善文字记录。结合有关规定和相关制度，研究制作行政执法规范用语、调查取证工作指南和执法文书制作指引，规范行政执法的重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。参照司法部门制定的行政执法文书基本格式标准，结合本系统执法实际，研究制定统一适用的行政执法文书格式文本。
二是规范音像记录。做好音像记录与文字记录的衔接，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录；对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及公民生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，根据实际情况进行音像记录；受送达人拒绝接受行政执法文书的，可以将执法文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程。按照工作必须、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，结合具体情况，确定音像记录设备配备标准，统筹推进询问室和听证室等设施建设。
三是严格记录归档和有效运用记录。要按照有关法律法规和档案管理规定，加强对执法台账、法律文书、全过程记录资料的制作、使用、管理和归档保存，确保所有行政执法
行为有据可查；对记录信息进行统计分析，总结典型案例，发现和改进行政执法薄弱环节，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。
（三）全面推行重大执法决定法制审核制度。
一是明确审核机构和人员。明确具体负责本部门重大执法决定法制审核的工作机构和人员，并报本级司法行政部门备案，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。
二是明确审核范围和内容。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，应当进行法制审核。要结合本机关行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素，制定重大执法决定法制审核目录清单，明确重大执法决定事项的标准。
三是明确审核程序和责任。规范法制审核流程，行政执法的法制审核机构在完成审核后，要提出同意或者存在问题的书面审核意见。行政执法承办机构要对法制审核机构提出存在问题的审核意见进行研究，作出相应处理后再次报送法制审核通过方可。双方对审核意见无法达成一致的，由法制审核机构报行政执法机关负责人决定，法律、法规、规章规定行政执法决定作出前需要经过集体讨论的，应当先进行法制审核，法制审核的时间计入行政执法办理时限，法律、法
规、规章另有规定的，从其规定。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。
四是全面推进行政执法信息化建设。按照上级要求，推进行政处罚，行政强制等权力事项上网运行，实现执法信息网上公示，执法全过程网上记录，执法结果网上查询，执法活动网上监督，执法数据网上统计。我局综合执法大队根据法工作实际，正在开发无纸化执法办公软件，提高行政执法的信息化，自动化，标准化水平。
三、组织保障 （一）加强组织领导。要把三项制度的推行列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织落实。成立由局长任组长，分管局长任副组长，办公室、计划与财务股、法规股及相关执法站室负责人为成员的全面推行三项制度工作领导小组。领导小组全面统筹推进“三项制度”贯彻落实，做好推动三项制度工作的设备经费、法制审核人员配备等保障工作。
（二）保障经费投入。将行政执法部门依法履职所需的执法装备、经费列入年度计划。建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制。
（三）加强队伍建设。重视执法人员能力素质建设，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力和执法素养。健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度，每年定期组织培训，提高队伍素质。
