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统一思想认识 加大工作力度 坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入 ——在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告 （2012年1月8日）
贺国强 我代表中央纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议报告工作， 请予审议。
这次会议的主要任务是：
深入贯彻党的十七大和十七届三中、 四中、 五中、 六中全会精神， 回顾总结2011年党风廉政建设和反腐败工作， 分析当前反腐败斗争形势， 研究部署2012年任务。
党中央对这次会议十分重视， 中央政治局和中央政治局常委会专门审议了这个报告， 在京中央政治局、 中央书记处的同志将出席会议， 胡锦涛同志将发表重要讲话， 我们要认真学习领会， 坚决贯彻落实。
一、 2011年党风廉政建设和反腐败工作回顾 2011年， 面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务， 以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜， 团结带领全党全国各族人民， 隆重庆祝中国共产党成立90周年， 胜利召开党的十七届六中全会， 制定和实施“十二五”规划， 全面推进社会主义经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程， 党和国家各项工作取得新进展， 实现了“十二五”时期良好开局。
党中央、 国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作。
胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会、 党的十七届六中全会和第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中， 深刻阐述了党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性， 科学分析了反腐败斗争面临的形势， 对深入推进反腐倡廉建设提出了新的明确要求。
温家宝同志在国务院第四次廉政工作会议上， 对政府系统反腐倡廉工作作出部署。
各级党委、 政府和纪检监察机关坚决贯彻中央关于反腐倡廉的重大决策部署， 扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、 基础性工作， 着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题， 反腐倡廉工作取得新进展新成效。
（一）
紧紧围绕党和国家中心工作， 对中央重大决策部署落实情况的监督检查深入开展。
各级纪检监察机关认真执行党的政治纪律， 严肃查处违反政治纪律的行为。
会同有关部门加强对党的十七届五中、 六中全会精神和“十二五”规划贯彻落实情况的监督检查。开展加快转变经济发展方式监督检查， 重点对中央关于经济结构战略性调整、 管理通胀预期、 水利改革发展、 保障性安居工程建设以及规范和节约用地、 节能减排、 环境保护等政策措施落实情况进行监督检查， 组织中央检查组对20个省（区、 市）
进行集中检查，及时发现和纠正了一批突出问题， 并向中央提出有关建议。
加强对中央关于西藏、 新疆工作重大决策部署落实情况的监督检查， 促进了西藏、 新疆等民族地区经济社会发展、民族团结和社会稳定。
认真总结推广抗灾救灾和灾后恢复重建监督检查工作以及廉洁办世博、 廉洁办亚运工作经验， 推动建立健全监督检查长效机制。
各地区各部门还结合实际， 对本地区本部门经济社会发展重大决策部署落实情况开展了监督检查。
（二）
密切党同人民群众的血肉联系， 党的作风建设进一步加强。
各地区各部门坚决贯彻中央关于加强和改进新形势下群众工作的要求， 广泛开展党的群众观点、 群众路线教育， 结合实际开展领导干部定期接访和下访、 治庸治懒治散等工作。
认真落实中央关于党政机关厉行节约各项要求， 严格公务接待经费管理， 健全制止公款出国（境）
旅游
长效机制， 2011年公务接待、 因公出国（境）、 公务用车购置及运行经费预算比上年压缩57.41亿元。
严明纪律要求， 加强对换届风气的监督检查， 严肃查处违反组织人事工作纪律的问题， 保证地方党委换届工作顺利进行。
深入推进基层党风廉政建设， 颁布实施《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》， 建立健全村务监督机构， 加强农村集体资金、 资产和资源管理， 国有企业、 高等学校、 公用事业单位、 城市社区、 非公有制经济组织和新社会组织党风廉政建设得到加强。
（三）
认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》， 惩治和预防腐败体系建设取得重要阶段性成果。
中央纪委全面总结近年来惩治和预防腐败体系建设的成效和经验， 明确了 2012年底前的重点工作， 对部分省（区、 市）、 中央和国家机关以及中央企业落实《工作规划》 情况开展专项检查和重点抽查。
各级党委、 政府和相关职能部门认真贯彻《工作规划》， 整体推进教育、 制度、 监督、 改革、 纠风、 惩治工作， 狠抓惩治和预防腐败体系建设各项任务的落实。
加强反腐倡廉体制机制制度建设， 健全防治腐败法律法规， 惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。
（四）
坚决查办违纪违法案件， 保持了惩治腐败的强劲势头。
2011年， 全国纪检监察机关共接受信访举报1345814件（次）， 立案137859件， 结案136679件， 给予党纪政纪处分142893人， 涉嫌犯罪被移送司法机关处理5334人。
严肃查处了刘志军、 张家盟、 刘卓志、 宋晨光等一批大案要案， 同时重点查办了一批涉案人员职级不高但涉案金额巨大、影响恶劣的案件。
治理商业贿赂专项工作扎实推进， 全国共查办商业贿赂案件1.58万件，涉案金额48.1亿元。
坚决查办和积极预防渎职侵权违纪违法问题。
纪检监察机关与检察、审判、 公安、 司法行政、 审计、 税务、 组织人事等机关和部门加强配合， 查办案件组织协调机制更加健全。
信访举报渠道进一步拓宽， 境外追逃追赃工作取得积极进展， 案件审理和监督管理职能作用切实发挥， 依纪依法安全文明办案水平不断提高， 查办案件治本功能进一步增强。
（五）
加大纠风工作力度， 坚决维护人民群众切身利益。
纠正违法违规征地拆迁行为，对一批强制拆迁致人伤亡案件进行调查处理， 给予相关领导干部党纪政纪处分和行政问责。
防范和纠正保障性住房建设、 配置以及强农惠农资金、 社会保障资金管理使用等方面的不正之风， 严肃查处违法违规问题。
加强食品药品安全监管， 深入调查“问题乳粉”、“瘦肉精”猪肉等案件， 严肃追究相关人员责任。
严厉查办在涉农负担、 安全生产、 环境保护等方面损害群众利益的违纪违法案件。
加强对基层干部的教育、 管理和监督， 畅通群众诉求表达渠道， 着力解决发生在群众身边的腐败问题。
纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、 治理教育乱收费等工作继续深化， 清理公路超期收费等违规收费工作取得阶段性成果。
民主评议政风行风工作更加深入。
（六）
扎实推进专项治理， 解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题取得新成果。
工程建设领域突出问题专项治理深入推进， 全国共排查工程建设项目42.46万个，查办违纪违法案件2.02万件， 整改问题22.71万个， 对国土资源、 交通运输、 铁路、 水利、市政等领域的集中检查成效明显。
“小金库”专项治理工作进一步深化， 通过全面复查和重点抽查， 全国又清理纠正“小金库”8202个， 涉及资金28.46亿元， 进一步推进了长效机制建设。
庆典、 研讨会、 论坛过多过滥问题专项治理进展顺利， 全国共取消活动2549个，节约经费12.2亿元。
公务用车问题专项治理取得初步成效， 全国党政机关共清理出违规车辆17.95万辆。
一些地区和部门还结合实际， 对人民群众反映强烈的其他突出问题开展了专项治理并取得良好效果。
（七）
加强教育和管理， 领导干部廉洁自律和监督工作取得新进展。
认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》， 结合中国共产党成立90周年纪念活动， 大力开展革
命传统教育和党性党风党纪教育， 积极推进廉政文化建设。
颁布《 〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉 实施办法》， 对廉政准则贯彻执行情况开展专项检查， 坚决整治领导干部违规收受礼金、 违规多占和买卖住房、 利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。
组织实施《关于领导干部报告个人有关事项的规定》 和《关于对配偶子女均已移居国（境）
外的国家工作人员加强管理的暂行规定》 第一次申报工作， 加强了对领导干部的监督管理， 促进了领导干部廉洁自律。
深入开展对省（区、 市）、 中央金融机构和国有重要骨干企业的巡视工作， 加强省（区、 市）
对县巡视、 国务院国资委对中央企业巡视工作， 扎实推进部分中央和国家机关、 中央企业和金融机构对所属单位的巡视工作， 初步建立起比较完整的全国性巡视工作网络。
纪检监察派驻机构统一管理工作不断深化， 监督职能进一步发挥。
贯彻《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》， 全国共对2.6万名领导干部进行了经济责任审计。
贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》， 全国共对45.2万个单位执行责任制情况进行检查考核， 对4823名领导干部予以责任追究。
认真贯彻新修改的行政监察法， 行政监察职能作用得到加强。
（八）
深化改革创新和制度建设， 从源头上防治腐败工作持续深入。
积极推进行政审批制度改革， 对国务院部门行政审批项目开展第六轮集中清理和审核论证， 加强行政审批电子监察系统建设。
继续深化投资体制、 干部人事制度、 司法体制和工作机制以及财税、 金融、 国有资产监管体制等重点领域和关键环节改革。
深入推进党务公开， 党的地方组织党务公开和县委权力公开透明运行试点工作稳步推进， 全国党的基层组织全面实行党务公开。
加强政务公开标准化、 规范化建设， 实行财政预决算公开， 90多个中央部门和27个省（区、 市）
公开了预算， 99个中央部门和一些省（市）
公开了“三公”经费。各级政务服务中心普遍建立。
积极开展政府绩效管理工作， 在部分国务院部门、 地方政府进行绩效管理试点。
总结推广廉政风险防控和规范权力运行工作经验， 推进公共资源交易市场建设， 防止利益冲突试点、 制度廉洁性评估、 社会信用体系建设、 规范商业预付卡管理等工作取得积极进展。
反腐败国际交流与合作进一步加强。
各地区各部门坚持以改革创新精神推进反腐倡廉工作， 探索和实行了一批创新举措。
各级纪检监察机关进一步加强和改进自身建设， 深入开展创先争优活动， 巩固主题实践活动成果。
开展纪念中国共产党成立90周年系列活动， 对纪检监察系统先进集体、 先进工作者进行表彰和宣传。
认真做好地方纪委换届工作， 加大教育培训力度， 深化干部人事制度改革， 纪检监察领导班子和干部队伍建设得到加强。
贯彻落实《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》， 制定下发《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》， 研究制定加强和改进中央直属机关和中央国家机关纪检监察组织建设的指导意见， 纪检监察组织建设基础进一步夯实。
总的看， 在党中央、 国务院坚强有力的领导下， 各级党委、 政府认真贯彻落实党风廉政建设责任制， 各地区各部门各单位注重从实际出发， 统筹兼顾、 突出重点、 多措并举、狠抓落实， 有力推动了党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行。
一年来， 中央纪委各位委员和各级纪检监察机关认真履行职责， 积极完成工作任务， 对我们的工作给予了大力支持和真诚帮助， 我代表中央纪委常委会向大家表示衷心的感谢。
我们在工作中还存在一些不足， 希望同志们提出意见和建议， 帮助我们把工作做得更好。
二、 深入学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神， 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争 胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会、 党的十七届六中全会和第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中， 站在政治和全局的高度深刻指出， 在世情、 国情、 党情发生深刻变化的新形势下， 党面临的执政考验、 改革开放考验、 市场经济考验、 外部
环境考验是长期的、 复杂的、 严峻的， 精神懈怠的危险、 能力不足的危险、 脱离群众的危险、 消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前， 落实党要管党、 从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、 更为紧迫。
讲话科学分析了当前反腐败斗争形势， 再次强调坚决惩治和有效预防腐败， 关系人心向背和党的生死存亡， 是党必须始终抓好的重大政治任务； 郑重表明我们党旗帜鲜明、 一以贯之反对腐败， 充分肯定反腐倡廉建设不断取得新的明显进展； 要求把以人为本、 执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中， 贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中； 强调全党必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、 更加坚决的态度、 更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。
胡锦涛同志的这些重要论述， 立意高远、 思想深刻、内涵丰富， 对于我们科学认识当前反腐败斗争形势， 正确把握反腐倡廉工作特点和规律，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争， 具有重要指导意义。
我们要深入学习领会胡锦涛同志的重要论述， 切实把思想统一到中央对反腐败斗争形势的科学判断上来， 把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来， 坚定信心、 扎实工作， 不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
第一， 必须深刻认识我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心， 充分肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得的明显成效。
消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不相容的，同广大人民群众的利益和意愿是背道而驰的。
90多年来， 我们党在领导中国革命、 建设和改革的伟大实践中， 始终高度重视防止和反对党员干部腐化变质， 始终注意保持和...
